——一論奪取全面建成小康社會(huì)決勝階段的偉大勝利

一個(gè)國(guó)家的發(fā)展藍(lán)圖，總會(huì)在歷史的重要時(shí)刻顯示出重大意義。在全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段之際，黨的十八屆五中全會(huì)在北京召開，全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，是今后5年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行動(dòng)指南，是我們決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會(huì)的綱領(lǐng)性文件。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全黨全國(guó)的一項(xiàng)重要任務(wù)，就是深入貫徹落實(shí)全會(huì)精神，把《建議》確定的各項(xiàng)決策部署和工作要求落到實(shí)處。

謀定而后動(dòng)。分析“十三五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展環(huán)境的基本特征，提出“十三五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展的指導(dǎo)思想，確立全面建成小康社會(huì)必須遵循的原則，提出實(shí)現(xiàn)全面小康新的目標(biāo)要求，《建議》以強(qiáng)烈的使命意識(shí)和問題意識(shí)謀劃未來，體現(xiàn)了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“五位一體”總體布局，體現(xiàn)了習(xí)近平總書記系列重要講話精神，體現(xiàn)了十八大以來黨中央的決策部署，順應(yīng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的內(nèi)在要求，具有很強(qiáng)的思想性、戰(zhàn)略性、前瞻性、指導(dǎo)性。

全會(huì)通過的《建議》，標(biāo)明了全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略定位。到2020年全面建成小康社會(huì)，是我們黨向人民、歷史作出的莊嚴(yán)承諾。《建議》緊緊圍繞這個(gè)任務(wù)，提出了一系列具有標(biāo)志性的重大戰(zhàn)略、重大工程、重大舉措，特別是強(qiáng)調(diào)要以新的理念推動(dòng)發(fā)展，聚焦突出問題和明顯短板，回應(yīng)人民群眾訴求和期盼，目的就是確保如期全面建成小康社會(huì)，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。今后5年黨和國(guó)家各項(xiàng)任務(wù)，歸結(jié)起來，就是奪取全面建成小康社會(huì)決勝階段的偉大勝利，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。

全會(huì)通過的《建議》，彰顯了以新理念引領(lǐng)新發(fā)展的戰(zhàn)略思維。全面建成小康社會(huì)，從根本上說是發(fā)展問題。發(fā)展理念是否對(duì)頭，從根本上決定著發(fā)展的成敗。建議稿提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，是我們?cè)谏羁炭偨Y(jié)國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、深刻分析國(guó)內(nèi)外發(fā)展大勢(shì)的基礎(chǔ)上形成的，集中反映了我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件，開放是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路，共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，這五大理念相互貫通、相互促進(jìn)，是具有內(nèi)在聯(lián)系的集合體，要統(tǒng)一貫徹，不能顧此失彼，也不能相互替代。

全會(huì)通過的《建議》，體現(xiàn)了我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。發(fā)展是硬道理，黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本保證。我們黨要帶領(lǐng)13億多人民全面建成小康社會(huì)，必須適應(yīng)、把握、引領(lǐng)新常態(tài)，創(chuàng)新黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的觀念、體制、方式方法，提高黨把握方向、謀劃全局、提出戰(zhàn)略、制定政策、推進(jìn)改革的能力，為發(fā)展航船定好向、掌好舵，更好地發(fā)揮黨在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。各級(jí)黨委必須深化對(duì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力和水平，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更好推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

“民亦勞止，汔可小康。”小康，這個(gè)穿越無數(shù)苦難與輝煌歲月的執(zhí)著夢(mèng)想，今天已經(jīng)觸手可及。展望2020年，全面建成小康社會(huì)，前無古人的偉大事業(yè)將由我們親手完成。承接歷史、開創(chuàng)未來，在第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的最后沖刺階段，跑好屬于我們自己的這一棒，把《建議》描繪的美好藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，我們就能不斷開拓發(fā)展新境界，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)打下更為扎實(shí)的前進(jìn)基礎(chǔ)。

《人民日?qǐng)?bào)》（2015年10月31日01版）

堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，著力提高質(zhì)量效益

——二論奪取全面建成小康社會(huì)決勝階段的偉大勝利

人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員

創(chuàng)新始終是推動(dòng)一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族向前發(fā)展的重要力量。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。

“必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置”，黨的十八屆五中全會(huì)提出“五大發(fā)展理念”，排在首位的就是“創(chuàng)新發(fā)展”。如果說傳統(tǒng)的發(fā)展是做加法，那么創(chuàng)新發(fā)展就是做乘法。創(chuàng)新發(fā)展，注重的是解決發(fā)展動(dòng)力問題。

“十二五”期間尤其是黨的十八大以來，改革創(chuàng)新精神貫穿在治國(guó)理政各個(gè)環(huán)節(jié)。無論是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，還是加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略；無論是戶籍、司法、教育等方面改革措施密集出臺(tái)，還是“互聯(lián)網(wǎng)＋”“中國(guó)制造2025”雙翼齊飛……一系列新理念、新思路、新探索，為中國(guó)發(fā)展不斷開拓新境界。

展望未來，中國(guó)發(fā)展的時(shí)與勢(shì)、艱與險(xiǎn)，將我們推到了創(chuàng)新發(fā)展的風(fēng)口。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)，發(fā)達(dá)國(guó)家推進(jìn)高起點(diǎn)“再工業(yè)化”，我們的發(fā)展條件、比較優(yōu)勢(shì)都發(fā)生了深刻變化，必須加快從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。當(dāng)前，我國(guó)科技發(fā)展水平總體不高，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力不足，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平，這是我國(guó)這個(gè)經(jīng)濟(jì)大個(gè)頭的突出軟肋。如果不能走好創(chuàng)新發(fā)展之路，發(fā)展動(dòng)力就不可能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)換，我們?cè)谌蚪?jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中就會(huì)處于下風(fēng)。為此，我們必須按照五中全會(huì)的要求，把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，把人才作為支撐發(fā)展的第一資源，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。

堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，必須把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，形成促進(jìn)創(chuàng)新的體制架構(gòu)，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展。五中全會(huì)提出的七個(gè)創(chuàng)新發(fā)展著力點(diǎn)：培育發(fā)展新動(dòng)力、拓展發(fā)展新空間、深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系、構(gòu)建發(fā)展新體制、創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式，給出了未來五年實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展的路線圖。以五中全會(huì)繪就的藍(lán)圖為引領(lǐng)，創(chuàng)新發(fā)展才能取得新突破、達(dá)到新水平。

創(chuàng)新不是喊出來的，而是干出來的。“十三五”時(shí)期推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，就要讓創(chuàng)新貫穿黨和國(guó)家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。從推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，到實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略；從提出并組織國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，到加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式；從加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，到深化行政管理體制改革，五中全會(huì)提出的創(chuàng)新發(fā)展舉措，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面。貫徹落實(shí)好五中全會(huì)精神，我們才能不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓發(fā)展的質(zhì)量更好、效益更高、結(jié)構(gòu)更優(yōu)。

“不創(chuàng)新就要落后，創(chuàng)新慢了也要落后。”電子科技領(lǐng)域中的摩爾定律揭示，半導(dǎo)體芯片上集成的晶體管和電阻數(shù)量，每18個(gè)月增加一倍。這就是創(chuàng)新的速度。以創(chuàng)新把握機(jī)遇、以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，我們就一定能讓創(chuàng)新創(chuàng)造的活力不斷迸發(fā)、源泉不斷涌流，激發(fā)出全面建成小康社會(huì)的強(qiáng)大動(dòng)力。

《人民日?qǐng)?bào)》（2015年11月01日01版）

堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，著力形成平衡結(jié)構(gòu)

——三論奪取全面建成小康社會(huì)決勝階段的偉大勝利

人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員

全面小康，重在“全面”。黨的十八屆五中全會(huì)提出的“五大發(fā)展理念”中，“協(xié)調(diào)發(fā)展”強(qiáng)調(diào)的正是“全面”二字，注重的是解決發(fā)展不平衡問題。為全面實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，必須牢牢把握中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展、形成平衡結(jié)構(gòu)，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性。

協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。我國(guó)發(fā)展不協(xié)調(diào)，是一個(gè)長(zhǎng)期存在的問題，突出表現(xiàn)在區(qū)域、城鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、物質(zhì)文明和精神文明、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)等關(guān)系上。如果說在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后的情況下，一段時(shí)間的主要任務(wù)是要跑得快，但跑過一定路程后，就要注意調(diào)整關(guān)系，注重發(fā)展的整體效能，否則“木桶”效應(yīng)就會(huì)愈加顯現(xiàn)，一系列社會(huì)矛盾會(huì)不斷加深。謀劃“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、補(bǔ)齊短板上取得突破性進(jìn)展，著力提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性和平衡性。

全面建成小康社會(huì)，強(qiáng)調(diào)的不僅是“小康”，而且更重要的也是更難做到的是“全面”。“小康”講的是發(fā)展水平，“全面”講的是發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性。如果到2020年我們?cè)诳偭亢退俣壬贤瓿闪巳蝿?wù)，但發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題更加嚴(yán)重，短板更加突出，就算不上真正實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)。《建議》提出增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，重點(diǎn)在促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強(qiáng)國(guó)家硬實(shí)力的同時(shí)注重提升國(guó)家軟實(shí)力。我們應(yīng)該根據(jù)這一精神，進(jìn)一步有針對(duì)性地專門研究、集中攻關(guān)，提出可行思路和務(wù)實(shí)舉措，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面協(xié)調(diào)發(fā)展。

收官之戰(zhàn)，講究平衡之道。全面小康是城鄉(xiāng)區(qū)域共同的小康，是惠及全體人民的小康，是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體全面進(jìn)步。7017萬農(nóng)村貧困人口能否同步小康？2.5億城鎮(zhèn)外來常住人口如何平等享受公共服務(wù)？如何在生產(chǎn)能力迅速擴(kuò)大的同時(shí)，提升優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的提供能力？《建議》指出，針對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、民生保障等方面存在的一些明顯短板，必須堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體、物質(zhì)文明精神文明并重、經(jīng)濟(jì)建設(shè)國(guó)防建設(shè)融合，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展整體性。實(shí)際上，越是短板，越具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)；越在薄弱環(huán)節(jié)上多用力，著力解決突出問題和明顯短板，越能起到“四兩撥千斤”的良好效果，從而破解發(fā)展難題，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，不斷開拓發(fā)展新境界。

“千鈞將一羽，輕重在平衡。”下好“十三五”發(fā)展的全國(guó)一盤棋，協(xié)調(diào)發(fā)展是決戰(zhàn)制勝的要訣。在一棒接著一棒跑、一鼓作氣向終點(diǎn)線沖刺的歷史時(shí)刻，以新的發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展，在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)發(fā)展后勁，我們一定能為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)寫下更加強(qiáng)勁的新篇章。

《人民日?qǐng)?bào)》（2015年11月02日01版）