遇到國(guó)際爭(zhēng)端,我們要避免受害者心態(tài),陰謀論心態(tài)也要少一點(diǎn),這兩種心態(tài)都是弱勢(shì)心態(tài)的表現(xiàn)。當(dāng)前,國(guó)際形勢(shì)較為復(fù)雜,我們要實(shí)事求是,準(zhǔn)確地把握形勢(shì),對(duì)應(yīng)的方針應(yīng)該是斗智斗勇不斗氣。
國(guó)家確立了一些基本的方針,比如和平發(fā)展、韜光養(yǎng)晦等外交方針,應(yīng)該堅(jiān)定不移地堅(jiān)持這些方針,不能因?yàn)閲?guó)內(nèi)外的議論,不能因?yàn)槟承﹪?guó)際爭(zhēng)端,就改變甚至放棄這些方針。這就是大國(guó)定力。
保持大國(guó)定力心態(tài)上的障礙
中國(guó)與世界的新現(xiàn)實(shí)使得中國(guó)的崛起格外引人注目,國(guó)際國(guó)內(nèi)的心態(tài)都在出現(xiàn)微妙的變化。對(duì)國(guó)內(nèi)民眾來(lái)說(shuō),他們的心態(tài)變得比較糾結(jié):一部分人的自信心開(kāi)始膨脹,認(rèn)為中國(guó)是時(shí)候放棄韜光養(yǎng)晦,大膽對(duì)世界說(shuō)“不”。特別是當(dāng)中國(guó)利益受損的時(shí)候,我們應(yīng)該堅(jiān)定地加以回?fù)簦欢鄶?shù)人則認(rèn)為中國(guó)仍然落后,發(fā)展很不平衡,將經(jīng)濟(jì)成果轉(zhuǎn)換為民眾福利還有很長(zhǎng)的路要走,因而在外交上需要繼續(xù)忍耐低調(diào)。
外部世界對(duì)中國(guó)的心態(tài)同樣復(fù)雜:一方面,他們對(duì)中國(guó)的發(fā)展奇跡感到驚訝,對(duì)中國(guó)承擔(dān)責(zé)任的期待明顯增多;另一方面,他們又對(duì)中國(guó)的巨大成就和文化特質(zhì)感到恐懼,對(duì)中國(guó)的未來(lái)走向充滿不確定感。
不僅國(guó)際國(guó)內(nèi)看待中國(guó)的心態(tài)發(fā)生了變化,中外對(duì)中國(guó)的定位差距也非常明顯。中國(guó)的自我定位是:大國(guó)中唯一堅(jiān)持走社會(huì)主義道路的國(guó)家;面臨繁重發(fā)展任務(wù)的發(fā)展中國(guó)家;具有一定世界影響的東亞地區(qū)大國(guó)。在國(guó)際力量對(duì)比發(fā)生變化的背景下,中國(guó)尤其強(qiáng)調(diào)自己的發(fā)展中國(guó)家身份,強(qiáng)調(diào)繼續(xù)埋頭干好自己的事情。與之相比,外部世界對(duì)中國(guó)的定位則有所不同。盡管他們?cè)诟髯员硎錾嫌兴町悾餐奶攸c(diǎn)都是質(zhì)疑中國(guó)的發(fā)展中國(guó)家身份,認(rèn)為中國(guó)在很多方面已然是發(fā)達(dá)國(guó)家,甚至是世界第二強(qiáng)國(guó)、準(zhǔn)超級(jí)大國(guó)。比如G2、“中美國(guó)”等概念不斷被制造出來(lái),就是要對(duì)中國(guó)的國(guó)家身份進(jìn)行重新定位。
國(guó)外對(duì)中國(guó)的這種認(rèn)知態(tài)度,顯然對(duì)我們保持大國(guó)定力帶來(lái)了一定的障礙。尤其是,在中國(guó)態(tài)勢(shì)好、定位低的情況下,外部世界對(duì)中國(guó)的政策行為更加敏感,甚至出現(xiàn)了某種“人格分裂”。什么原因呢?原因是,在外部世界看來(lái),力量增長(zhǎng)就意味著責(zé)任承擔(dān)。他們認(rèn)為,伴隨著國(guó)家實(shí)力的大幅提高,中國(guó)必須在全球經(jīng)濟(jì)平衡、維持地區(qū)穩(wěn)定、防止核擴(kuò)散等一系列問(wèn)題承擔(dān)責(zé)任。按照他們的標(biāo)準(zhǔn),中國(guó)顯然還不夠“負(fù)責(zé)”,甚至是在以發(fā)展中國(guó)家的身份來(lái)逃避責(zé)任。可是,外部世界很少思考另一個(gè)問(wèn)題,即責(zé)任承擔(dān)也意味著權(quán)力上升。他們天然地認(rèn)為中國(guó)應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任,但又不愿意接受由此帶來(lái)的權(quán)力變化。因此,一旦中國(guó)因承擔(dān)一定責(zé)任而地位上升和表現(xiàn)自信時(shí),他們就很不舒服,大談中國(guó)傲慢。而對(duì)這種被動(dòng)接受外來(lái)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)的買單行為,中國(guó)當(dāng)然會(huì)時(shí)刻保持警惕。這就不可避免地加大了中國(guó)進(jìn)行政策協(xié)調(diào)的難度,影響到中外關(guān)系的良性互動(dòng),進(jìn)而導(dǎo)致中國(guó)外部環(huán)境的復(fù)雜化。
實(shí)力和問(wèn)題并存的未來(lái)中國(guó)
未來(lái)中國(guó)的總體實(shí)力仍將保持快速增長(zhǎng)勢(shì)頭。在經(jīng)濟(jì)層面,中國(guó)正處于工業(yè)化中期階段這一歷史進(jìn)程中,繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)仍是中國(guó)壓倒性的戰(zhàn)略任務(wù)。由于中國(guó)的勞動(dòng)力供給在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)仍然充足,中國(guó)不僅有可能而且必須保持經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)。隨著創(chuàng)新型國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施,戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)將得到大力扶持,中國(guó)的科技實(shí)力和自主創(chuàng)新能力將會(huì)有實(shí)質(zhì)性提升。這不僅有利于大幅提高中國(guó)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵和質(zhì)量,而且將從根本上改變中國(guó)長(zhǎng)期處于國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈條低端,只能提供簡(jiǎn)單加工和貼牌生產(chǎn)的格局,進(jìn)而建立起中國(guó)在世界資源配置和分工體系中的優(yōu)勢(shì)地位。
在軍事層面,復(fù)雜、多元的安全威脅決定著未來(lái)十年仍是中國(guó)國(guó)防現(xiàn)代化的快速增長(zhǎng)期。首先,盡管近年來(lái)兩岸關(guān)系有所緩和,兩岸博弈由主權(quán)之爭(zhēng)回歸到治權(quán)之爭(zhēng),但臺(tái)灣問(wèn)題在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)仍然存在,并隨著島內(nèi)政治生態(tài)的演變和外部勢(shì)力的持續(xù)干預(yù)而存在激化、異變的可能;“藏獨(dú)”、“東突”等分裂主義勢(shì)力正處于猖獗活躍期,構(gòu)成對(duì)國(guó)家安全和領(lǐng)土完整的重大威脅。其次,中國(guó)面臨的外部安全環(huán)境趨于復(fù)雜,在傳統(tǒng)大國(guó)對(duì)華軍事防范力度持續(xù)增加的同時(shí),非傳統(tǒng)安全威脅也顯著上升。這些都意味著中國(guó)的國(guó)家安全任務(wù)將進(jìn)一步加重,中國(guó)將在積極防御的總體戰(zhàn)略指導(dǎo)下加強(qiáng)武器裝備、科技水平和軍隊(duì)素質(zhì),國(guó)防能力建設(shè)會(huì)邁上一個(gè)新的臺(tái)階。
中國(guó)未來(lái)能力的增長(zhǎng)同時(shí)也體現(xiàn)在軟實(shí)力層面。中國(guó)所開(kāi)啟的人類史無(wú)前例的工業(yè)化進(jìn)程,不僅實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)的高速增長(zhǎng)和社會(huì)生活的根本性改觀,而且為整個(gè)世界帶來(lái)了機(jī)遇和福祉,而這一切是在超短時(shí)期且沒(méi)有向國(guó)外輸出戰(zhàn)爭(zhēng)和轉(zhuǎn)移矛盾的前提下實(shí)現(xiàn)的。中國(guó)發(fā)展所遵循的基本經(jīng)驗(yàn)、政策思路對(duì)后發(fā)國(guó)家如何確定國(guó)內(nèi)優(yōu)先議程并處理外部經(jīng)驗(yàn)和本土關(guān)懷的關(guān)系提供了重要啟示,在回應(yīng)諸如戰(zhàn)爭(zhēng)與和平、文明沖突、環(huán)境保護(hù)等當(dāng)今世界面臨的根本性挑戰(zhàn)方面也具有獨(dú)特的影響力。從這個(gè)意義上講,中國(guó)崛起同時(shí)也是政治軟實(shí)力的崛起。
當(dāng)然,未來(lái)十年也是中國(guó)內(nèi)部矛盾最為突出、發(fā)展環(huán)境日益復(fù)雜的時(shí)期。首先,國(guó)家財(cái)富的迅速增長(zhǎng)并沒(méi)有自動(dòng)帶來(lái)整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)的全面進(jìn)步。相反,長(zhǎng)期以來(lái)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)先主義導(dǎo)致了貧富差距、社會(huì)失衡、資源短缺、環(huán)境惡化等一系列問(wèn)題。如何防止這些問(wèn)題進(jìn)一步惡化而導(dǎo)致社會(huì)矛盾的“共振”及集中爆發(fā)考驗(yàn)著決策者的政治智慧。
其次,隨著中國(guó)從魅力型領(lǐng)導(dǎo)到技術(shù)專家治國(guó)的過(guò)渡,領(lǐng)導(dǎo)者的個(gè)人威望和意識(shí)形態(tài)整合能力都面臨新的挑戰(zhàn),能否以新的共識(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)是一個(gè)不可回避的重大問(wèn)題。如果再考慮到西方對(duì)華“分化促變”的壓力、權(quán)貴利益集團(tuán)的不斷固化,以及民眾持續(xù)的政治參與要求,中國(guó)在政治整合和社會(huì)穩(wěn)定上將面臨更加嚴(yán)峻的考驗(yàn)。
再次,三十多年來(lái)國(guó)家與社會(huì)關(guān)系的變化導(dǎo)致了社會(huì)力量的顯著成長(zhǎng),這在激發(fā)社會(huì)活力和彰顯個(gè)性獨(dú)立的同時(shí)也帶來(lái)了國(guó)家決策環(huán)境的復(fù)雜化。政府越來(lái)越需要在慎重理性決策與回應(yīng)民族主義情緒之間保持平衡,以避免出現(xiàn)重大的戰(zhàn)略性失誤。因此,可以說(shuō),中國(guó)內(nèi)部治理所面臨的問(wèn)題之復(fù)雜、挑戰(zhàn)之嚴(yán)峻不亞于世界上任何國(guó)家。
實(shí)力和問(wèn)題的并存意味著在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)中國(guó)是一個(gè)具有雙重特性的國(guó)家,既將自己定位為發(fā)展中國(guó)家,又在具體事務(wù)中與發(fā)達(dá)國(guó)家擁有廣泛的共同利益;既經(jīng)歷著經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)和物質(zhì)財(cái)富的迅速積累,又面臨著前所未有的內(nèi)部挑戰(zhàn)和國(guó)際風(fēng)險(xiǎn);既需要回應(yīng)民眾對(duì)公正和平等的基本訴求,建立更加和諧的國(guó)內(nèi)社會(huì),又需要消除外部社會(huì)對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略疑慮,維持和平穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境。這就決定了中國(guó)外交也具有復(fù)雜的兩面性。
如何保持大國(guó)定力
首先,要樹(shù)立理性、成熟的大國(guó)心態(tài)。當(dāng)今中國(guó)正在走向世界舞臺(tái)的中心,從“群眾演員”發(fā)展為“配角”、“最佳配角”,然后是“主角”,未來(lái)很可能是“核心主角”。當(dāng)西方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)低迷徘徊、國(guó)際金融危機(jī)的陰影籠罩全球的時(shí)候,中國(guó)經(jīng)濟(jì)卻連續(xù)保持高速增長(zhǎng),成為帶動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)的名副其實(shí)的最強(qiáng)勁引擎。當(dāng)“中國(guó)制造”穿越邊境線潮水般涌向世界各國(guó)時(shí),當(dāng)“中國(guó)模式”為越來(lái)越多的發(fā)展中國(guó)家所津津樂(lè)道時(shí),當(dāng)“和諧中國(guó)”成為世界外交“朝圣”新站點(diǎn)時(shí),當(dāng)中國(guó)“夢(mèng)工廠”成為世界投資者的樂(lè)園時(shí),“中國(guó)” 成為世界的焦點(diǎn)是不爭(zhēng)的事實(shí)。
成熟的大國(guó)是理性的,會(huì)堅(jiān)持自己的原則,不會(huì)隨波逐流,懂得“知己”才能更好地“知彼”、我好世界才能更好的道理。心態(tài)決定認(rèn)識(shí),認(rèn)識(shí)影響行動(dòng)。目前,中國(guó)的國(guó)民心態(tài)處在一個(gè)調(diào)整適應(yīng)期,此時(shí)樹(shù)立大國(guó)心態(tài)十分必要。
什么是大國(guó)心態(tài)呢?至少應(yīng)從如下方面理解:比如,大國(guó)心態(tài)應(yīng)該是更趨樂(lè)觀、自信,更具責(zé)任心,能夠更客觀、更理性地看待中國(guó)與世界,坦然面對(duì)勝負(fù),體現(xiàn)出與大國(guó)地位相稱的寬廣胸懷,讓世界看到中國(guó)人的團(tuán)結(jié)、理性、智慧與勇氣,讓世界看到中國(guó)的開(kāi)放、包容、自信與自強(qiáng)。既不盲目自大,也不妄自菲薄,努力想辦法擺脫“百年國(guó)恥”情結(jié),而不是在自卑和自信兩端之間搖擺,應(yīng)該具有一個(gè)大國(guó)應(yīng)有的平常心。
又如,大國(guó)心態(tài)要有憂患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和挑戰(zhàn)意識(shí)。大國(guó)心態(tài)不是高傲自大,而是能夠認(rèn)識(shí)到自身的不足和缺陷,改進(jìn)和完善自我,時(shí)時(shí)刻刻有如履薄冰、如坐火山之巔的感覺(jué),這樣才能既不會(huì)被捧殺、也不會(huì)被棒殺。大國(guó)心態(tài)有成熟的國(guó)民心智,有抵御風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)浪與挑戰(zhàn)的能力,處順境而思逆境之困,享太平而憂亂世之虞。
再如,大國(guó)心態(tài)應(yīng)該主動(dòng)擔(dān)當(dāng),同情弱小,倡導(dǎo)公平、正義,為人民謀福祉,為世界開(kāi)太平。不因國(guó)力強(qiáng)盛而欺凌小國(guó),也不因順應(yīng)潮流而隨波逐流,不因融入世界體系而對(duì)西方過(guò)于崇拜,要有自己獨(dú)立的聲音、鮮明的特色、正確的定位。
其次,要平衡好四組關(guān)系。一是平衡好內(nèi)外事務(wù)的關(guān)系。大國(guó)責(zé)任包含國(guó)際責(zé)任和國(guó)內(nèi)責(zé)任兩個(gè)方面,顧此失彼最終將會(huì)此彼皆失。與外部事務(wù)相比,人們總是更關(guān)心自己身邊的事情、自己切身的利益和眼前的視野。“住房”、“就業(yè)”、“醫(yī)療”、“反腐敗”等民生話題,國(guó)內(nèi)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的發(fā)展,公平、正義等問(wèn)題更容易引起普通民眾的注意。持有“中國(guó)自己還很窮卻在國(guó)際上出手闊綽”、“幫別人還不如幫自己”這樣一些認(rèn)識(shí)的人還不在少數(shù),他們對(duì)中國(guó)在國(guó)際上慷慨解囊的行為還不能充分理解,對(duì)國(guó)際上需要中國(guó)主動(dòng)積極介入的事務(wù)還缺乏理性的認(rèn)識(shí)。所以,協(xié)調(diào)好國(guó)內(nèi)與國(guó)際的微妙關(guān)系,培養(yǎng)民眾的國(guó)際視野,加深其對(duì)海外利益的理解,贏得廣泛支持,對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)顯得尤為重要,它會(huì)提供給中國(guó)履行國(guó)際責(zé)任、體現(xiàn)負(fù)責(zé)任形象的源源動(dòng)力。
二是平衡好與發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家的關(guān)系。中國(guó)始終堅(jiān)持發(fā)展中國(guó)家的自我定位,代表著發(fā)展中國(guó)家的利益,在重大問(wèn)題上與廣大發(fā)展中國(guó)家有著一致的立場(chǎng)。同時(shí),中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家也有著廣泛的合作交流和利益空間,特別是在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、應(yīng)對(duì)全球問(wèn)題、發(fā)展現(xiàn)有國(guó)際機(jī)制等問(wèn)題上有著共同利益,在推動(dòng)解決地區(qū)沖突、促進(jìn)世界和平與穩(wěn)定上也持有相近的基本立場(chǎng)。中國(guó)在發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家間保持平衡,既肯定自己的立場(chǎng),也不否定對(duì)方,增進(jìn)發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家的對(duì)話,和而不同,求同存異,成為溝通聯(lián)系的紐帶。
三是平衡好發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作與建構(gòu)對(duì)外國(guó)家形象的關(guān)系。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,中國(guó)對(duì)能源的需求越來(lái)越大,中國(guó)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作也在加強(qiáng)。對(duì)此,西方世界感到了一種莫須有的威脅,同時(shí)這也給“新殖民主義”提供了口實(shí)。事實(shí)上,開(kāi)展友好外交關(guān)系是中國(guó)一貫的原則,“不為所取,但為所予”是中國(guó)外交的一個(gè)傳統(tǒng)。但是,西方媒體卻嗅到了不同的味道——中國(guó)只是為經(jīng)濟(jì)利益而來(lái)。其實(shí),這是一種莫大的誤解。中國(guó)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作總是本著互利共贏的原則,己所不欲,勿施于人,從不強(qiáng)人所難;是己所欲,也慎施于人。要改變西方的誤解,就需要多進(jìn)行文化交流、民間交往,多做說(shuō)明推介、信息宣傳、軍事展示等工作,參與國(guó)際多邊合作,保持國(guó)民在外形象,多渠道、廣范圍、分層級(jí)地建構(gòu)大國(guó)外部形象,友善他國(guó),樹(shù)立簡(jiǎn)單、清新、和善、異于傳統(tǒng)強(qiáng)權(quán)的新興大國(guó)形象。
四是平衡好外交上“剛”與“柔”的關(guān)系。實(shí)際上,外交本身就是和平的不流血的政治,講究方法和技巧,不能逞匹夫之勇,要留有回旋余地,以笑臉示人。所以,在戰(zhàn)略層面中國(guó)仍將保持具有防御姿態(tài)的韜光養(yǎng)晦戰(zhàn)略,以“柔”性為主,“柔中有剛”,為國(guó)內(nèi)問(wèn)題的優(yōu)先解決創(chuàng)造條件;在戰(zhàn)術(shù)層面則需保持積極有為的姿態(tài),以維護(hù)不斷拓展的國(guó)家利益和承擔(dān)起相應(yīng)的國(guó)際責(zé)任,“剛”性服人,“剛中有柔”。總之,剛?cè)岵?jì)、平衡好兩者的關(guān)系會(huì)更好地體現(xiàn)中國(guó)承擔(dān)國(guó)際責(zé)任的優(yōu)美身姿。
(作者為中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副院長(zhǎng)、教授、博導(dǎo))