總書(shū)記“7. 23”重要講話精神是什么呢？總書(shū)記講話后的第二天，人民網(wǎng)要我講一下，要我簡(jiǎn)明扼要地講，總書(shū)記講話講了什么，想完成什么任務(wù)。我說(shuō)，總書(shū)記講話的內(nèi)容很豐富，但歸根到底就那么三句話，第一句，叫做統(tǒng)一思想的宣言書(shū)，第二句，科學(xué)發(fā)展的動(dòng)員令，第三句，治國(guó)理政的路線圖。今天，我圍繞這三個(gè)方面跟大家交流一下我學(xué)習(xí)的體會(huì)。

一、統(tǒng)一思想的宣言書(shū)

我們中國(guó)社會(huì)有一個(gè)現(xiàn)象，每到黨代會(huì)召開(kāi)之前，中國(guó)社會(huì)的思想都比較活躍。因?yàn)辄h代會(huì)是決定中國(guó)社會(huì)未來(lái)發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署的會(huì)議，所以，社會(huì)上各個(gè)群體、各個(gè)方面的人物都希望在黨代會(huì)召開(kāi)之前，表達(dá)自己的思想，傳達(dá)自己的利益。思想活躍是件好事情，但思想太活躍了，活躍到了濫的地步就會(huì)矯枉過(guò)正。從開(kāi)好黨代會(huì)的角度上講，我們又希望把思想統(tǒng)一到正確、科學(xué)的認(rèn)識(shí)上來(lái)，沒(méi)有思想的統(tǒng)一，沒(méi)有共識(shí)的凝聚，很難形成一致的行動(dòng)。總書(shū)記的講話首先要解決的第一個(gè)問(wèn)題就是統(tǒng)一全黨乃至全國(guó)人民的思想。

統(tǒng)一思想用什么統(tǒng)一？很簡(jiǎn)單，用中國(guó)特色社會(huì)主義來(lái)統(tǒng)一思想。總書(shū)記開(kāi)宗明義講的第一部分內(nèi)容，要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟。為什么說(shuō)這面旗幟如此重要，我們稱(chēng)之為當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的旗幟。大家都知道，旗幟就是方向，旗幟就是道路。毛主席當(dāng)年講過(guò)一句話，主義好比一面旗幟，這面大旗樹(shù)起來(lái)了，大家就知道該往哪走。對(duì)于今天中國(guó)來(lái)說(shuō)，這面旗幟是什么？就是中國(guó)特色社會(huì)主義旗幟。因?yàn)檫@面旗幟決定中國(guó)走什么路的問(wèn)題。可能有的人會(huì)說(shuō)，舉什么旗幟、走什么路至于這么復(fù)雜嗎？把世界上其他國(guó)家走的好的路，我們拿過(guò)來(lái)不也挺好嗎？人家走的好的我們照抄照搬不也可以嗎？說(shuō)句老實(shí)話，就一個(gè)個(gè)體來(lái)說(shuō)，走別人走過(guò)的路確實(shí)可以做到事半功倍，別人成功的經(jīng)驗(yàn)我們可以吸取，別人失敗的教訓(xùn)我們可以避免，走別人走過(guò)的路可以避免走很多彎路。就一個(gè)個(gè)體來(lái)說(shuō)，抄別人的是一件占便宜的事，所以，為什么現(xiàn)在經(jīng)常說(shuō)的一句話，叫“跟風(fēng)”，跟風(fēng)是有道理的。但就一個(gè)大國(guó)、一個(gè)大黨來(lái)說(shuō)，你跟風(fēng)就要出麻煩。為什么呢？因?yàn)槟愀L(fēng)是跟不了的。坦率地講，我們站在巨人的肩上可以走得更遠(yuǎn)，對(duì)于小個(gè)子來(lái)說(shuō)，是可以走得更遠(yuǎn)，但如果一個(gè)巨人站在另一個(gè)巨人身上，恐怕就會(huì)把另一個(gè)巨人壓垮。美國(guó)不老是說(shuō)中國(guó)不走他們發(fā)展的道路嗎？我們說(shuō)，可以呀，結(jié)果沒(méi)走幾天，美國(guó)佬就受不了了。我們中國(guó)發(fā)展工業(yè)化，剛剛說(shuō)發(fā)展世界工廠，美國(guó)就開(kāi)始制裁我們了，我們賣(mài)什么東西，他都要搞反傾銷(xiāo)。為什么？很簡(jiǎn)單，我們走了他的路，就把他的路給擠占了。這就是“道路悖論”。因?yàn)橐粭l道路沒(méi)車(chē)走，感覺(jué)舒坦，路這么好，你為什么不走？如果走的多了，就開(kāi)始堵車(chē)了。對(duì)于中國(guó)社會(huì)來(lái)說(shuō)，不是說(shuō)我們不想走美國(guó)的道路，是因?yàn)槲覀冏卟涣耍卟婚L(zhǎng)，也走不起。所以我們必須走中國(guó)自己的道路。就一個(gè)大國(guó)來(lái)說(shuō)是這樣。對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)說(shuō)，更是如此。   

為什么中國(guó)共產(chǎn)黨必須走中國(guó)特色社會(huì)主義道路？因?yàn)橹袊?guó)特色社會(huì)主義道路是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的一條道路。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)社會(huì)的執(zhí)政黨，而且是唯一合法的執(zhí)政黨。為什么是唯一合法的？有人說(shuō)，這是憲法賦予我們唯一合法的地位。對(duì)不對(duì)？是對(duì)的。但僅僅是憲法賦予我們合法執(zhí)政地位，是不夠的。還必須另外說(shuō)明一個(gè)合法性，這條道路只有中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)才能走，離開(kāi)中國(guó)共產(chǎn)黨不行。如果我們走美國(guó)走的路、走德國(guó)走的路，那干嘛一定要你中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)？隨便找個(gè)阿貓阿狗的政黨不也能領(lǐng)導(dǎo)嗎？我們要走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，其實(shí)背后還有很重要的理由，是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政合法性地位的深層依據(jù)。因?yàn)橹挥兄袊?guó)特色社會(huì)主義道路才是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的道路。所以，總書(shū)記講話為什么首先把一面旗幟高高舉起，因?yàn)檫@面旗幟既是中國(guó)社會(huì)繁榮發(fā)展進(jìn)步的旗幟，也是中國(guó)共產(chǎn)黨舉起來(lái)的一面旗幟。

有人說(shuō)，這面旗幟你講了這么多，我們?cè)趺从X(jué)得這面旗幟挺空的。你說(shuō)什么是中國(guó)特色社會(huì)主義？有一次我到一個(gè)地方調(diào)查，一個(gè)村的黨支部書(shū)記，五十多歲，對(duì)我們黨的感情很深，但是他就有些地方想不明白，他說(shuō)，你看咱們現(xiàn)在中國(guó)，我們中國(guó)現(xiàn)在搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，人家美國(guó)也搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；我們中國(guó)有私有制，美國(guó)也有私有制，你說(shuō)中國(guó)與美國(guó)有什么差別？我說(shuō)，差別大多了。大在哪里呢？大在我們這面旗幟上清楚地寫(xiě)了八個(gè)大字“科學(xué)發(fā)展，社會(huì)和諧”。我稱(chēng)之為中國(guó)特色社會(huì)主義的兩大要求，或者叫中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們區(qū)別其他一切社會(huì)發(fā)展道路的最根本的標(biāo)準(zhǔn)。最根本的是科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義不斷發(fā)展，這面旗幟上還會(huì)加上“共同富裕”。中國(guó)特色社會(huì)主義不是空的，是有著具體的豐富的內(nèi)容。不僅有內(nèi)容，這30年我們是如何高高舉起這面旗幟呢？我們還有三大支柱。就是總書(shū)記講話中講到的“三大成果”：我們開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，確立了中國(guó)特色社會(huì)主義制度。大家注意，為什么說(shuō)這三大成果很重要，這讓中國(guó)特色社會(huì)主義這面大旗幟有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，有了支柱。這條道路我們走了30年了，形成了解釋這條道路為什么成功的理論體系，更為重要的是，確立了中國(guó)特色社會(huì)主義制度。制度意味著什么？制度的形成意味著我們的做法不再是稀里糊涂了。過(guò)去小平說(shuō)，我們是摸著石頭過(guò)河。為什么？因?yàn)檫^(guò)去沒(méi)人做過(guò)，不知道怎么做。摸著石頭過(guò)河難免就會(huì)今天這樣摸，明天那樣摸；今天摸深了，明天摸淺了，做法不太規(guī)范了。有了制度以后，我們就會(huì)把好的做法總結(jié)起來(lái)，形成制度，固定下來(lái)，今后就有制度作為依據(jù)。為什么我們?nèi)绱酥匾曔@三大支柱，就是因?yàn)橹袊?guó)特色社會(huì)主義旗幟站在更加堅(jiān)實(shí)的高地上。   

更讓我們歡欣鼓舞的是，這次總書(shū)記講話中進(jìn)一步拓展了中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)容，“除了一面旗幟、兩大要求、三項(xiàng)成果”之外，又加上了“四個(gè)特色”。中國(guó)特色社會(huì)主義的特色究竟是什么，總書(shū)記講明白了。為什么說(shuō)這個(gè)很重要呢？意義很巨大呢？這些年來(lái)，中國(guó)社會(huì)也好，國(guó)際社會(huì)也好，經(jīng)常有人對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義有些微詞。外國(guó)有一位學(xué)者對(duì)我說(shuō)，中國(guó)，我明白；社會(huì)主義，我也明白，就是特色不明白。你們的特色是什么？你們想說(shuō)什么就是什么。其實(shí)他對(duì)社會(huì)主義和中國(guó)也未必明白。如果我們不能把特色講清楚，特別容易給別人以口實(shí)，這個(gè)特色不是你中國(guó)共產(chǎn)黨說(shuō)什么就是什么。這次總書(shū)記講話中，把中國(guó)特色社會(huì)主義的“特色”講清楚、講明白、講到位、講系統(tǒng)了。“四個(gè)特色”抓住了中國(guó)特色社會(huì)主義的四大內(nèi)涵：

第一，實(shí)踐特色。什么叫實(shí)踐特色？我們搞中國(guó)特色社會(huì)主義是沒(méi)有現(xiàn)成藍(lán)本可依靠的，也沒(méi)有現(xiàn)成的理論大本本，用毛主席當(dāng)年的話叫做“草鞋無(wú)樣，邊打邊像”。小平的話叫做“摸著石頭過(guò)河”。中國(guó)特色社會(huì)主義首先是從行動(dòng)開(kāi)始的，從實(shí)踐開(kāi)始的，我們是干出來(lái)的。中國(guó)特色社會(huì)主義最大的特點(diǎn)是什么呢？我們的好多做法，前無(wú)古人，后無(wú)來(lái)者我們不敢說(shuō)。前無(wú)中國(guó)古人，前無(wú)外國(guó)古人。我舉個(gè)例子，我們剛開(kāi)始時(shí)，小平同志說(shuō)，搞改革開(kāi)放，搞社會(huì)主義，要讓一部分人先富起來(lái)。如果大家留意國(guó)際社會(huì)政治發(fā)展前景，從古到今，沒(méi)有哪個(gè)政權(quán)敢公開(kāi)說(shuō)讓一部分人先富起來(lái)。任何政權(quán)都是說(shuō)，要讓最大多數(shù)人富起來(lái)，讓全體人富起來(lái)，我們的發(fā)展是為了全體人。絕對(duì)沒(méi)有一個(gè)政權(quán)敢說(shuō)讓一部分人先富起來(lái)。為什么中國(guó)共產(chǎn)黨人有這樣的魄力？本來(lái)我們黨是為全體人民服務(wù)的政黨、是全心全意為人民服務(wù)的黨，我們的著眼點(diǎn)是中國(guó)大多數(shù)人。這是基于中國(guó)發(fā)展的實(shí)踐特色，為什么要讓一部分人先富起來(lái)？我們是讓共產(chǎn)黨員帶領(lǐng)中國(guó)老百姓學(xué)會(huì)如何致富。為什么一部分人先富起來(lái)并不可怕呢？小平說(shuō)，沒(méi)關(guān)系，因?yàn)檎?quán)在我們手里，富起來(lái)之后，我們?cè)龠M(jìn)行共同富裕。這個(gè)政策之所以在中國(guó)可以做，其他國(guó)家做不到，背后有中國(guó)特有的國(guó)情和中國(guó)共產(chǎn)黨特有的性質(zhì)所決定的。當(dāng)然，后來(lái)這個(gè)政策被有的歪嘴和尚念歪了，現(xiàn)在看起來(lái)，略微有些問(wèn)題。如果沒(méi)有這種大無(wú)畏的精神和決心，就沒(méi)有今天中國(guó)的繁榮富強(qiáng)。這是中國(guó)共產(chǎn)黨人實(shí)踐的大智慧。還比如，我們搞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這個(gè)概念同樣是前無(wú)古人的。在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中，始終認(rèn)為社會(huì)主義就是社會(huì)主義，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，從某種程度上講，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是與資本主義聯(lián)系在一起的，社會(huì)主義是與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)聯(lián)在一起的。我們中國(guó)共產(chǎn)黨人把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)主義結(jié)合起來(lái)。用江總書(shū)記當(dāng)年的話說(shuō)，我們既把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的好東西拿過(guò)來(lái)，又用社會(huì)主義把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不好的東西剔除掉。我們?cè)谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)前面加上“社會(huì)主義”，叫“畫(huà)龍點(diǎn)睛”，不叫“畫(huà)蛇添足”。為什么叫“畫(huà)龍點(diǎn)睛”，這是我們實(shí)踐的創(chuàng)造。中國(guó)特色社會(huì)主義的實(shí)踐特色是什么？就是我們敢做前無(wú)古人的事情，敢做別人不敢做的事情。我們不要問(wèn)什么是中國(guó)特色社會(huì)主義，我們今天干的就是中國(guó)特色社會(huì)主義，這就叫實(shí)踐特色。

第二，理論特色。盡管我們說(shuō)搞中國(guó)特色社會(huì)主義沒(méi)有成形的理論，但不意味著不能產(chǎn)生理論。毛主席當(dāng)年說(shuō)，實(shí)踐中是要出大道理的。我們既然已經(jīng)走出了一條中國(guó)的道路，當(dāng)然我們也應(yīng)當(dāng)產(chǎn)生出中國(guó)的道理。什么是中國(guó)道理，這就是中國(guó)特色社會(huì)主義理論要解決的問(wèn)題。我們的理論特色是什么？我們的中國(guó)道理里有著很鮮明的中國(guó)共產(chǎn)黨的理論特色。第一條，我們把普遍的理論與中國(guó)的具體實(shí)際相結(jié)合。這一條很重要。從毛澤東到鄧小平，到中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，都是把馬克思主義的基本原理同中國(guó)革命、建設(shè)、改革、發(fā)展的具體實(shí)際緊密結(jié)合。把馬克思主義同中國(guó)革命相結(jié)合，產(chǎn)生了毛澤東思想；把馬克思主義同中國(guó)的改革發(fā)展相結(jié)合，形成了鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀。我們的理論最大的特點(diǎn)就是善于結(jié)合。第二條，善于與時(shí)俱進(jìn)。中國(guó)共產(chǎn)黨的理論體系特別強(qiáng)調(diào)一脈相承，與此同時(shí)，又不斷豐富和發(fā)展。在改革開(kāi)放前，我們是毛澤東思想。十四大以后，形成了鄧小平理論。十五大，形成了“三個(gè)代表”重要思想。十七大，把鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀整合成中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。這表明我們中國(guó)共產(chǎn)黨的理論一個(gè)最大的特點(diǎn)，既能把前人的創(chuàng)造、成果、經(jīng)驗(yàn)有效地繼承下來(lái)，發(fā)揚(yáng)下來(lái)，同時(shí)又隨著實(shí)踐的發(fā)展，不斷充實(shí)新的理論。理論特色中還有一條很重要，中國(guó)的理論特色一定要有中國(guó)風(fēng)格。有人說(shuō)，我們所謂的理論創(chuàng)新不是什么理論，再也寫(xiě)不出《資本論》了。我說(shuō)，今天的中國(guó)共產(chǎn)黨人寫(xiě)出《資本論》來(lái)，我不認(rèn)為是什么好現(xiàn)象。馬克思寫(xiě)出《資本論》是在那個(gè)時(shí)代，那個(gè)背景下寫(xiě)出的。今天的中國(guó)共產(chǎn)黨人如果寫(xiě)，也是寫(xiě)出中國(guó)風(fēng)格的《資本論》。

第三，民族特色。盡管說(shuō)社會(huì)主義是普遍的社會(huì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，隨著人類(lèi)社會(huì)發(fā)展，整個(gè)社會(huì)都要走向社會(huì)主義，這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。但是，社會(huì)主義的普遍形態(tài)并不意味著社會(huì)主義在每個(gè)國(guó)家的實(shí)現(xiàn)過(guò)程中沒(méi)有自己的風(fēng)格。假設(shè)若干年以后，美國(guó)也走到了社會(huì)主義階段，那美國(guó)的社會(huì)主義與中國(guó)的社會(huì)主義絕對(duì)不是一回事，最重要的差別就是民族風(fēng)格的差別。隨著社會(huì)的發(fā)展，國(guó)家的概念可以淡化，但民族的概念是淡化不了的，那是深入血液中的思維模式。大民族與小民族，有文字的民族與沒(méi)文字的民族，思維模式是完全不一樣的。中國(guó)是13億人口的大國(guó)，與新加坡500多萬(wàn)人口的國(guó)家比，行為模式怎么可能一樣？我們很多干部到新加坡學(xué)習(xí)，新加坡的副總統(tǒng)有一次很得意地說(shuō)，我們新加坡成了你們中國(guó)共產(chǎn)黨人學(xué)習(xí)的樣板地了，我看他有點(diǎn)狂，忍不住說(shuō)了一句，說(shuō)真話，我們學(xué)一點(diǎn)你們的皮毛，對(duì)我們很管用，如果真學(xué)你學(xué)到了七八成甚至百分之一百，這對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，是一場(chǎng)大悲劇。為什么？很簡(jiǎn)單，你那個(gè)國(guó)家才多少人？你的國(guó)土面積才多大？還不如北京的大興區(qū)大。你再?gòu)?fù)雜有多復(fù)雜。我們必須有自己的風(fēng)格，這個(gè)風(fēng)格不以任何人的意志為轉(zhuǎn)移。大家覺(jué)得，民族風(fēng)格有點(diǎn)虛。其實(shí)一點(diǎn)也不虛。一個(gè)人可以改變國(guó)籍，但他改變不了他的民族印記。美國(guó)駐華大使駱家輝，他心里很清楚，我是標(biāo)準(zhǔn)的美國(guó)公民，我是為美國(guó)服務(wù)的。但你再怎么服務(wù)，你身上中華民族的血液抹殺不掉。一個(gè)國(guó)家，如果抹殺了個(gè)性，就會(huì)出現(xiàn)悲劇。什么叫個(gè)性？舉個(gè)例子，我們稱(chēng)之為快餐的，北京人吃碗炸醬面，多好啊，可是我們一提起快餐就是麥當(dāng)勞。快餐在不同的地方表現(xiàn)為不同的內(nèi)容，在美國(guó)表現(xiàn)為麥當(dāng)勞，在北京就表現(xiàn)為炸醬面。有人說(shuō)，你說(shuō)的是否有些偏執(zhí)了？社會(huì)主義本來(lái)就不是我們中國(guó)的東西，社會(huì)主義是馬克思那個(gè)德國(guó)人搞出來(lái)的，你把外國(guó)的東西拿來(lái)，本來(lái)就不是你的，你還搞什么中國(guó)風(fēng)格啊？我給大家舉個(gè)很簡(jiǎn)單的例子，我們要學(xué)習(xí)美國(guó)的好萊塢。他們拍了一個(gè)電影叫《功夫熊貓》。有人說(shuō)，功夫是中國(guó)的，熊貓也是中國(guó)的，包括片中的音樂(lè)和場(chǎng)景都是中國(guó)的，但是那個(gè)熊貓阿寶我怎么看都像一個(gè)典型的西部牛仔，人家用中國(guó)元素、中國(guó)材料表達(dá)的是美國(guó)精神、美國(guó)文化，對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，這是美國(guó)風(fēng)格的喜劇，但對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，可以說(shuō)是民族風(fēng)格的悲劇，我們自己的東西變成了反映別人文化、別人價(jià)值觀、別人民族色彩的東西。民族風(fēng)格是中國(guó)特色社會(huì)主義很重要的要求。

第四，時(shí)代特色。社會(huì)主義提出己經(jīng)有160多年了，社會(huì)主義發(fā)展的形態(tài)不斷變化，不同階段的社會(huì)主義呈現(xiàn)出不同的特色。毛澤東他們那一代搞的社會(huì)主義可以算作中國(guó)特色社會(huì)主義的源頭，是在那個(gè)時(shí)代特點(diǎn)下搞的社會(huì)主義。不同時(shí)代的社會(huì)主義都反映了不同時(shí)代的特點(diǎn)、風(fēng)格和要求，不同時(shí)代的社會(huì)主義都有它的成功之處，也都有它的缺陷和毛病。毛主席搞社會(huì)主義犯了很多錯(cuò)誤，但并不意味著我們今天搞社會(huì)主義沒(méi)有曲折和錯(cuò)誤。在談到時(shí)代風(fēng)格時(shí)，我們要有清醒的自覺(jué)。第一，要意識(shí)到，社會(huì)主義隨著時(shí)代的進(jìn)步，今天的社會(huì)主義與未來(lái)的社會(huì)主義相比，依然有很多不完美之處。中國(guó)特色社會(huì)主義的與時(shí)俱進(jìn)，不應(yīng)該是推倒重來(lái)，另起爐灶，而應(yīng)該是在繼承中發(fā)展，在發(fā)揚(yáng)中光大。只有這樣，中國(guó)特色社會(huì)主義道路才會(huì)越走越寬廣。這就是總書(shū)記特別濃墨重彩地談了“四個(gè)特色”的內(nèi)涵之所在。一面旗幟、兩項(xiàng)要求、三大成果、四個(gè)特色，這四個(gè)方面的內(nèi)容能不能把中國(guó)特色社會(huì)主義講清楚，我認(rèn)為，應(yīng)該講得很好了。用這樣一個(gè)完整的中國(guó)特色社會(huì)主義的理論和實(shí)踐來(lái)統(tǒng)一全黨全國(guó)人民的思想，這是總書(shū)記講的第一部分。

二、科學(xué)發(fā)展的動(dòng)員令

這一部分是總書(shū)記講話的核心部分，就是講科學(xué)發(fā)展觀在中國(guó)的貫徹和落實(shí)。科學(xué)發(fā)展觀從提出到今年己經(jīng)快10年時(shí)間了，在這10年之內(nèi)，社會(huì)上對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的宣傳學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)是相當(dāng)深入、相當(dāng)?shù)轿坏模醒雽?duì)科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)也是相當(dāng)重視的。可是在這么一種學(xué)習(xí)深刻、認(rèn)識(shí)深刻而且很重視的背景下，我們不得不承認(rèn)的一個(gè)客觀事實(shí)是：科學(xué)發(fā)展觀在中國(guó)的落實(shí)并不像我們期望的那樣深入和到位。再深一點(diǎn)說(shuō)，科學(xué)發(fā)展在當(dāng)今中國(guó)社會(huì)并沒(méi)有真正成為主旋律。今天中國(guó)社會(huì)的發(fā)展并沒(méi)有真正步入科學(xué)發(fā)展的軌道。為什么科學(xué)發(fā)展觀這么好的理論，中央又重視、黨員學(xué)習(xí)也深入，可是在我們的發(fā)展實(shí)踐中體現(xiàn)不明顯，學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)是一個(gè)層面，貫徹落實(shí)又是一個(gè)層面。

總書(shū)記講，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。在報(bào)告中總書(shū)記又講了為了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要做到三個(gè)“更加”。這次總書(shū)記的講話，他沒(méi)有去講科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵、本質(zhì)、要求，為什么沒(méi)講，因?yàn)檫@個(gè)工作我們黨在十七大上已經(jīng)漂亮地完成了，已經(jīng)對(duì)科學(xué)發(fā)展觀作了全面系統(tǒng)的闡述。科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)容是什么，本質(zhì)是什么，精神實(shí)質(zhì)是什么，十七大已經(jīng)解決了。十八大要解決什么問(wèn)題呢？要解決科學(xué)發(fā)展觀在中國(guó)變?yōu)榘l(fā)展實(shí)踐的問(wèn)題。要想變?yōu)榘l(fā)展實(shí)踐怎么辦？總書(shū)記說(shuō)，就要做到三個(gè)“更加”，要以更加堅(jiān)定的決心、更加有力的舉措、更加完善的制度，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)。這三個(gè)“更加”緊緊抓住了中國(guó)社會(huì)這些年來(lái)在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀過(guò)程中，面臨的一系列問(wèn)題和障礙的要害之所在。比如第一個(gè)，“更加堅(jiān)定的決心”，什么意思呢？就是這些年來(lái)，盡管我們整天在喊著要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，包括我們的黨員干部每天說(shuō)話作報(bào)告都會(huì)提到要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，但是到要落實(shí)的時(shí)候，恐怕就開(kāi)始有點(diǎn)猶豫了，就有點(diǎn)三心二意了，就有點(diǎn)不那么堅(jiān)決了。為什么呢？因?yàn)槲覀冞^(guò)去的那種傳統(tǒng)的發(fā)展模式盡管不科學(xué)，不能持續(xù)，但是還是形成了一個(gè)特定的利益框架和利益軌道。用制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)來(lái)說(shuō)，已經(jīng)形成了一種路徑的依賴(lài)。我們的黨員干部上任一看，我的前任也是這樣發(fā)展的，他也是靠賣(mài)地賺了錢(qián)的，靠搞大工業(yè)，大項(xiàng)目升了官的，我為什么不能像他那樣去干呢？坦率地講，我們這些年來(lái)搞“中國(guó)制造”，向國(guó)際市場(chǎng)賣(mài)產(chǎn)品，我們的產(chǎn)品賣(mài)得特別便宜，老賺不了錢(qián)。像我們生產(chǎn)一雙耐克鞋才賺兩毛六分錢(qián)，但可憐歸可憐，對(duì)做這個(gè)企業(yè)的老板來(lái)說(shuō)，就這兩毛六積累起來(lái)也是一筆錢(qián)。所以過(guò)去那種發(fā)展模式盡管不科學(xué)，但也形成了一批在既有發(fā)展模式下的既得利益群體和行為模式。這種模式是根深蒂固的，是不愿意改的，如果改了就意味著過(guò)去的好日子沒(méi)有了。

有一個(gè)市長(zhǎng)跟我開(kāi)玩笑說(shuō)，為什么我們不搞科學(xué)發(fā)展觀啊，很簡(jiǎn)單，過(guò)去我們那兒發(fā)展，投資的錢(qián)是國(guó)家的，土地是國(guó)家的，勞動(dòng)力是老百姓的，蓋成大樓了政績(jī)是我的，這樣的發(fā)展對(duì)我來(lái)說(shuō)多好啊，干嘛要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式啊？所以這些年科學(xué)發(fā)展觀為什么貫徹不下去，很重要的一個(gè)原因就是我們的黨員干部不愿意改變過(guò)去的那種行為模式，那種已經(jīng)習(xí)以為常、己經(jīng)用慣了用好了的、在里面還可以得到便宜的得到利益好處的方式。科學(xué)發(fā)展觀給我們提出的要求是，你必須以人為本，必須尊重群眾的基本權(quán)益。這話說(shuō)起來(lái)容易，但具體到我們每個(gè)身處其中的黨員干部來(lái)說(shuō)是一件多么痛苦的事情啊。所以我們說(shuō)科學(xué)發(fā)展觀不能落實(shí)，背后是什么？是我們的決心不到位。

大家注意到，最近中央為了表明我們的決心，在房地產(chǎn)調(diào)控方面中央不斷強(qiáng)調(diào)決心。因?yàn)橹袊?guó)政府目前能不能把房地產(chǎn)調(diào)控政策堅(jiān)持到底，說(shuō)白了就是未來(lái)你能不能堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的決心之所在。就是告訴你，中國(guó)未來(lái)的發(fā)展包括城市政府再不能靠賣(mài)地來(lái)賺錢(qián)了，你再不能通過(guò)房地產(chǎn)業(yè)來(lái)拉動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)了，你得擴(kuò)大內(nèi)需，你得擴(kuò)大消費(fèi)，你得發(fā)展高新技術(shù)，搞綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。房地產(chǎn)調(diào)控的決心能否堅(jiān)持，就是科學(xué)發(fā)展觀能不能堅(jiān)持下來(lái)。今天《人民日?qǐng)?bào)》上發(fā)表社論說(shuō)能否把房地產(chǎn)調(diào)控堅(jiān)持到底現(xiàn)在已經(jīng)提到了政治的高度，己經(jīng)不僅僅是一種經(jīng)濟(jì)的調(diào)控問(wèn)題了。這就叫堅(jiān)定的決心。

第二是更加有力的舉措。什么舉措？科學(xué)發(fā)展觀提出這些年來(lái)，應(yīng)該說(shuō)我們的黨和政府不能說(shuō)不重視，我們甚至還專(zhuān)門(mén)搞過(guò)科學(xué)發(fā)展觀實(shí)踐活動(dòng)的學(xué)習(xí)教育，但是科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)還是不得力。為什么不得力？是因?yàn)槲覀兊呐e措不得力。什么舉措不得力？很重要的一條，我們對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的地位認(rèn)識(shí)上不到位，一直沒(méi)有提高到應(yīng)有的地位上來(lái)，為什么這樣講？我給大家梳理一下中國(guó)社會(huì)對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)過(guò)程，大家就能看的出來(lái)。

科學(xué)發(fā)展觀提出來(lái)是2003年，是在應(yīng)對(duì)非典和戰(zhàn)勝洪水的背景下我們提出了科學(xué)發(fā)展觀。但是當(dāng)科學(xué)發(fā)展觀提出來(lái)后，我們的很多同志把科學(xué)發(fā)展觀叫做指導(dǎo)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針。這個(gè)認(rèn)識(shí)表面上看起來(lái)已經(jīng)很可以了，確確實(shí)實(shí)科學(xué)發(fā)展觀在指導(dǎo)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上是至關(guān)重要的，離開(kāi)科學(xué)發(fā)展觀，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展就不能夠?qū)崿F(xiàn)又好又快，就不能實(shí)現(xiàn)以人為本。但問(wèn)題是科學(xué)發(fā)展觀難道僅僅是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面具有指導(dǎo)作用嗎？如果我們僅僅把科學(xué)發(fā)展觀局限在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域，那是不是顯得面有點(diǎn)狹窄了？是不是有點(diǎn)可惜了這么個(gè)好東西了？就像我們經(jīng)常講的殺雞用了宰牛刀。隨著十七大的召開(kāi)，我們又給提升了一步，提到了發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持的重大戰(zhàn)略思想。這個(gè)定位就高了一點(diǎn)。但是我們說(shuō)還有點(diǎn)不夠，為什么不夠啊？為什么不能把它變成是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)指導(dǎo)呢？一個(gè)堅(jiān)持和一個(gè)指導(dǎo)，這兩個(gè)概念地位馬上就不一樣了。但是，在我們中國(guó)社會(huì)要想把一種戰(zhàn)略思想提高到一個(gè)指導(dǎo)的地位，你就必須得與馬克思主義掛起鉤來(lái)。大家都知道，指導(dǎo)我們思想的理論基礎(chǔ)是馬克思列寧主義、毛澤東思想。所以，把科學(xué)發(fā)展觀作為中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系中的重要組成部分，把鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀作為一個(gè)大的理論體系，又把這個(gè)理論體系稱(chēng)作馬克思主義中國(guó)化的最新成果。科學(xué)發(fā)展觀又是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的最新成果。我說(shuō)這有點(diǎn)過(guò)于謙虛了。既然是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的最新成果，當(dāng)然就應(yīng)該是馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果，為什么不大大方方地把它提到馬克思主義中國(guó)化的最新成果的地位上來(lái)？除了我們領(lǐng)導(dǎo)人謙虛之外，重要的一點(diǎn)就是我們?nèi)h在這個(gè)問(wèn)題上的決心和認(rèn)識(shí)還沒(méi)有到位。這就出現(xiàn)了我們這些年來(lái)在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的過(guò)程中間，我們有很多黨員干部他心里面始終是一條，別看你把科學(xué)發(fā)展觀提的這么高，只要你不是指導(dǎo)思想，我就能做到一條，不去貫徹落實(shí)，你也把我無(wú)可奈何。因?yàn)槟悴皇侵笇?dǎo)思想，我不去貫徹，你也不能說(shuō)我違反黨章，違反黨的紀(jì)律。所以我們現(xiàn)在越來(lái)越看清楚一條，要想讓科學(xué)發(fā)展觀真正在中國(guó)貫徹落實(shí)，你必須把它提高到相應(yīng)的地位，這恰恰是我們?cè)谑舜笊弦鉀Q的問(wèn)題。當(dāng)它變成指導(dǎo)思想的時(shí)候，這個(gè)地位當(dāng)然就不一樣了。

什么叫更加有力的舉措，對(duì)今天的中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)說(shuō)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀更加有力的舉措最根本的一條就是把它變成指導(dǎo)思想。有的人說(shuō)，指導(dǎo)思想是一個(gè)很神圣的事情，科學(xué)發(fā)展觀就那么五句話是不是有點(diǎn)少了。在這個(gè)問(wèn)題上我們中國(guó)共產(chǎn)黨的黨員干部一定要對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的理論創(chuàng)新有高度的理論自覺(jué)和理論自信。什么叫理論？理論不是大本子，不是你寫(xiě)了幾十萬(wàn)字就是理論。真正管用的理論是什么？小平同志說(shuō)引導(dǎo)他走上馬克思主義道路的是什么，就是共產(chǎn)主義的ABC啊。影響中國(guó)社會(huì)改革30年的是什么，就是小平同志的那句話：“摸著石頭過(guò)河”。造就中國(guó)社會(huì)這么快速發(fā)展取得今天這么大成就的是什么？還是小平同志的那句話：“發(fā)展是硬道理”。所以，真正管用的理論的含金量往往就是那么一句話、兩句話。在今天的中國(guó)社會(huì)，坦率地講，我們有太多的空頭理論家拿著大本本去嚇唬人，這點(diǎn)是堅(jiān)決要不得的。中國(guó)五千年文化流傳下來(lái)的，深深影響中國(guó)社會(huì)的老子的《道德經(jīng)》，不也才五千字嗎。小平同志當(dāng)年說(shuō)，毛主席讓他負(fù)責(zé)九大的政治報(bào)告，叫他五千字完成，小平同志說(shuō)，好，我五千字完成主席的任務(wù)，現(xiàn)在來(lái)看這五千字把該說(shuō)的話都說(shuō)出來(lái)了。說(shuō)句不好聽(tīng)的話，一個(gè)道理五千字還講不明白的話，那這個(gè)道理就基本上別去講了，講了也沒(méi)有用，大理論是如此。具體到我們個(gè)人，如果一個(gè)道理兩千字你還寫(xiě)不明自，你就不用寫(xiě)了。如果一個(gè)理論家兩千字都寫(xiě)不明白一個(gè)問(wèn)題，你趁早滾蛋。

對(duì)我們今天中國(guó)社會(huì)來(lái)說(shuō)，我們一定要明白，理論絕對(duì)不是大本本。科學(xué)發(fā)展觀的五句話包含的內(nèi)涵絕對(duì)不是幾句話能夠涵蓋的。它的含金量恰恰就是這個(gè)理論最本質(zhì)的體現(xiàn)。我國(guó)歷史上有個(gè)高產(chǎn)作家，清朝的乾隆皇帝，一輩子寫(xiě)了四萬(wàn)首詩(shī)，平均一天寫(xiě)一首半詩(shī)，這個(gè)寫(xiě)了四萬(wàn)首詩(shī)的人我們沒(méi)有把他當(dāng)成詩(shī)人，多可憐。東西多并不一定是好東西，真正管用的還就是那么幾句話。中國(guó)人喜歡搞語(yǔ)錄，語(yǔ)錄是理論發(fā)揮功能最大的標(biāo)志。中國(guó)社會(huì)目前已經(jīng)有了社會(huì)主義核心價(jià)值體系，但為什么我們還在不停地呼吁要搞社會(huì)主義核心價(jià)值觀呢，就是因?yàn)槲覀兩钌钫J(rèn)識(shí)到了，你體系再完美宏大，要想讓整個(gè)社會(huì)所認(rèn)同所實(shí)踐，還是要形成幾句簡(jiǎn)明扼要的話，讓大家更容易記住。

今天的中國(guó)共產(chǎn)黨人一定要對(duì)自己的理論創(chuàng)新有足夠的自信，不要被一些大學(xué)者、大理論家所蒙蔽，什么你沒(méi)有大本本你不能叫理論創(chuàng)新，不能作為指導(dǎo)思想。一個(gè)思想能不能成為指導(dǎo)思想，不看他說(shuō)了多少，關(guān)鍵看它對(duì)中國(guó)社會(huì)的發(fā)展能起多大作用。恩格斯當(dāng)年講過(guò)一句話，社會(huì)一旦有需要，就會(huì)比10所大學(xué)更能把科技推向進(jìn)步。今天我把這句話拿過(guò)來(lái)，用在科學(xué)發(fā)展身上，社會(huì)一旦有需求，就會(huì)比10個(gè)總書(shū)記更能把一些思想變成黨的指導(dǎo)思想。所以今天中國(guó)社會(huì)決心再堅(jiān)決，措施再有力，就算把你捧上天了，但是我們今天不是還有些空轉(zhuǎn)的東西在里面嗎？為什么空轉(zhuǎn)呢？就是因?yàn)檫@些好東西缺乏支撐運(yùn)行的規(guī)則、制度。更深層的原因是我們?nèi)狈?shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的體制和機(jī)制的保障。為什么這么講？我親身經(jīng)歷的兩件事情讓我感慨很深。現(xiàn)在我們老說(shuō)黨員干部的政績(jī)觀不對(duì)，我們黨員干部的政績(jī)觀不往科學(xué)發(fā)展觀上靠，那是因?yàn)槲覀兊恼?jī)考評(píng)體制機(jī)制不往科學(xué)發(fā)展觀上靠，怎么能讓我們的黨員干部把政績(jī)觀往科學(xué)發(fā)展觀上靠？

當(dāng)年科學(xué)發(fā)展觀剛剛提出來(lái)的時(shí)候，我到一個(gè)地方去搞調(diào)研，跟一個(gè)市長(zhǎng)坐在那里聊天，說(shuō)到科學(xué)發(fā)展觀，市長(zhǎng)說(shuō)，這好啊，這抓住了我們?nèi)涨鞍l(fā)展中的一系列問(wèn)題啊。我說(shuō)你既然說(shuō)好為什么不能率先在實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀上做點(diǎn)工作呢？他說(shuō)好啊回去就辦。市長(zhǎng)回去后開(kāi)會(huì)說(shuō)，明年我們要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求來(lái)辦，以人為本，群眾不滿意的事情我們不做，等群眾滿意了，做通工作了咱們?cè)賮?lái)做，不搞強(qiáng)行拆遷，不搞什么GDP，把群眾的生活搞好一點(diǎn)，讓群眾在就業(yè)方面更加穩(wěn)固一點(diǎn)，教育醫(yī)療有點(diǎn)保障。一年干下來(lái)市長(zhǎng)感覺(jué)還不錯(cuò)，我這一年雖然GDP增長(zhǎng)不快，但老百姓反映好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的節(jié)奏也平穩(wěn)了。但市長(zhǎng)得意不久就感到不對(duì)勁了，為什么不對(duì)勁？年底到省里開(kāi)會(huì)，省長(zhǎng)在上面坐著，四五個(gè)市長(zhǎng)在下面坐著，一字排開(kāi)，省長(zhǎng)就開(kāi)始問(wèn)了，先問(wèn)張市長(zhǎng)：你們?nèi)ツ臧l(fā)展怎樣？我們?nèi)ツ臧l(fā)展速度15%，省長(zhǎng)說(shuō)“好”。又問(wèn)這位王市長(zhǎng)，你呢？王市長(zhǎng)說(shuō)，我們?nèi)ツ臧凑湛茖W(xué)發(fā)展觀的要求，發(fā)展速度節(jié)奏平穩(wěn)，去年GDP增長(zhǎng)10%左右吧。省長(zhǎng)說(shuō)，知道了，知道了。就這個(gè)知道了，王市長(zhǎng)馬上感到心涼了，為什么？本來(lái)省里面年底有一個(gè)位置要調(diào)整，我過(guò)去一直在省里面是發(fā)展速度排老大的人，這個(gè)位置非我莫屬。可是今年呢，我主動(dòng)往后退了，反正我這個(gè)市長(zhǎng)當(dāng)?shù)靡部梢裕幌朐偕倭耍揖投酁槔习傩辙k點(diǎn)實(shí)事就行了，知足了。可是后來(lái)我回到市里就發(fā)現(xiàn)不對(duì)勁了，我坐在上面開(kāi)會(huì)，發(fā)現(xiàn)下面坐的干部眼神都不對(duì)了，為什么不對(duì)啊？人家跟著你這么干，不就是指望你高升了，我們來(lái)頂你這個(gè)位置嗎？結(jié)果你不走了，你說(shuō)我們還有什么前途啊。市長(zhǎng)說(shuō)，是啊，我不升官可以，但是不能讓我的這幫弟兄沒(méi)有發(fā)展啊。說(shuō)，弟兄們對(duì)不起，去年一年委屈大家了，咱們今年加快發(fā)展，我就不信超不過(guò)他們，結(jié)果到了第二年又是以18%的速度遙遙領(lǐng)先可市長(zhǎng)后來(lái)感嘆：當(dāng)我遙遙領(lǐng)先時(shí)我突然發(fā)現(xiàn)不知道科學(xué)發(fā)展觀跑到哪里去了。這個(gè)市長(zhǎng)因?yàn)槟悄晔±镎{(diào)整位置時(shí)他沒(méi)有調(diào)整上，結(jié)果一步趕不上步步趕不上，落下了很多臺(tái)階。后來(lái)雖然給這位市長(zhǎng)補(bǔ)償了一下，但是還是耽擱了。如果我們干部進(jìn)步的體制機(jī)制都與科學(xué)發(fā)展觀相矛盾，讓我們的黨員干部如何去落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀？所以我們講科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)要有科學(xué)的政績(jī)考評(píng)機(jī)制相配套。還比如，我們的省長(zhǎng)、市長(zhǎng)  整天在琢磨什么，在琢磨如何讓我這個(gè)地方有錢(qián)花。上大項(xiàng)目才能有錢(qián)花，搞工業(yè)才能有錢(qián)花。為什么現(xiàn)在有的地方喜歡大煉鋼鐵，明明鋼鐵產(chǎn)量己經(jīng)過(guò)剩，因?yàn)樯线@樣的大項(xiàng)目地方財(cái)政才有稅收。有個(gè)省長(zhǎng)想在科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式上做點(diǎn)工作，就請(qǐng)專(zhuān)家去給他策劃一下如何在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、擴(kuò)大消費(fèi)上做點(diǎn)文章，請(qǐng)了一些專(zhuān)家學(xué)者去了。晚上吃飯時(shí)省長(zhǎng)說(shuō)，今天我哪都不去，就陪你們幾個(gè)專(zhuān)家吃飯。這時(shí)秘書(shū)說(shuō)，中央考察組來(lái)了，按道理你應(yīng)該去陪一下。省長(zhǎng)說(shuō)就在這陪專(zhuān)家了，大不了我不當(dāng)官了。如果能把地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，這是最大的事。這讓我們的專(zhuān)家都很感動(dòng)，結(jié)果感動(dòng)了還沒(méi)有半個(gè)小時(shí)，秘書(shū)又來(lái)了，在省長(zhǎng)耳朵邊上說(shuō)了半天，這時(shí)省長(zhǎng)的臉色就變了，憋了半天說(shuō)，今天實(shí)在是對(duì)不起大家了，我得去陪一個(gè)央企的大老總，他坐飛機(jī)經(jīng)停我們省，我官可以不當(dāng)，但我這個(gè)地方不能沒(méi)錢(qián)花，我再轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，我沒(méi)有錢(qián)不行，我必須得有央企來(lái)投資上大項(xiàng)目我這財(cái)政才能有錢(qián)花。大家看，一個(gè)可以不當(dāng)官的人，央企的老總來(lái)后他不得不又回到原來(lái)的發(fā)展模式上去。為什么這樣？我們目前地方的財(cái)稅制度財(cái)政政策就是這樣，省長(zhǎng)市長(zhǎng)不去干這個(gè)他就沒(méi)錢(qián)花，他手上沒(méi)錢(qián)，你又要他去搞什么民生建設(shè)，搞什么教育醫(yī)療，你讓他怎么辦。你要想讓他轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，你就必須給他找出一條不去搞那些事情還能有錢(qián)花的路子。就像有人說(shuō)的，你要想讓我們地方政府不去賣(mài)地，就得給找出比賣(mài)地還能來(lái)錢(qián)的路子。這要靠什么，要靠我們財(cái)稅體制的改革。如果這些制度體制不改革，不配套，你科學(xué)發(fā)展觀說(shuō)多少都沒(méi)有用。所以我們說(shuō)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀最終還是要靠更加完善的制度來(lái)保障。這就是小平同志當(dāng)年講的，制度更具有長(zhǎng)遠(yuǎn)性，制度可以不因領(lǐng)導(dǎo)人的變化而變化。政策可能會(huì)隨著領(lǐng)導(dǎo)人的變化而變化，當(dāng)我們形成一種制度的時(shí)候，制度本身就會(huì)形成一種慣性，就會(huì)讓他往下走。美國(guó)有位政治家說(shuō)過(guò)一句話，只要我有能主導(dǎo)制定規(guī)則的權(quán)力，那么我不介意誰(shuí)當(dāng)總統(tǒng)。誰(shuí)當(dāng)總統(tǒng)都一樣，你都得按照我這套制度來(lái)運(yùn)行。當(dāng)我們能形成一套有利于科學(xué)發(fā)展的體制、機(jī)制的時(shí)候，科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)不就是一件水到渠成的事情了嗎？總書(shū)記講得第二個(gè)要點(diǎn)就是通過(guò)這三個(gè)“更加”來(lái)夯實(shí)我們貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)，這讓科學(xué)發(fā)展觀真正成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律，讓中國(guó)的發(fā)展真正步入科學(xué)發(fā)展的軌道。

三、治國(guó)理政的路線圖

這一以貫之地體現(xiàn)在 “六大建設(shè)”上。什么叫一以貫之？總書(shū)記特別強(qiáng)調(diào)，貫穿中國(guó)社會(huì)未來(lái)治國(guó)理政的，必須堅(jiān)持黨的基本路線不動(dòng)搖。這在新聞通稿中，表述為要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持改革開(kāi)放。改革開(kāi)放是基本路線中一個(gè)很重要的內(nèi)容。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心稱(chēng)之為興國(guó)之要，在中國(guó)認(rèn)同率極高，沒(méi)人否定。堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則支持的人多，但反對(duì)的人也不少。支持的人認(rèn)為，我是中國(guó)共產(chǎn)黨，為什么不支持四項(xiàng)基本原則。反對(duì)的人認(rèn)為，我就是要反對(duì)你共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，就要反對(duì)社會(huì)主義，就要反對(duì)人民民主專(zhuān)政，就是要反對(duì)馬克思主義。四項(xiàng)基本原則對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨人來(lái)說(shuō)，是不言自明的。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則這兩條在中國(guó)是有共識(shí)的。可是對(duì)待改革開(kāi)放卻不一樣。目前中國(guó)改革開(kāi)放己經(jīng)進(jìn)入到很值得琢磨的狀況。堅(jiān)持改革開(kāi)放的行為本身是存在問(wèn)題的，如果沒(méi)問(wèn)題，中國(guó)社會(huì)也不會(huì)出現(xiàn)一系列的矛盾和問(wèn)題，質(zhì)疑改革的聲音也不是完全沒(méi)有道理。在這種情況下，中國(guó)共產(chǎn)黨人必須要有明確的態(tài)度。第一，改革開(kāi)放行為不可能完美，是有毛病、有缺陷的。第二，質(zhì)疑也不是完全沒(méi)有道理。總書(shū)記在講話中給予了更加明確的態(tài)度。中國(guó)30年來(lái)的發(fā)展進(jìn)步靠的是改革開(kāi)放，中國(guó)未來(lái)的發(fā)展也離不開(kāi)改革開(kāi)放。而且總書(shū)記更進(jìn)一步講，停止和倒退沒(méi)有出路，不改革開(kāi)放只能是死路一條。對(duì)于今天的中國(guó)來(lái)說(shuō)，如果沒(méi)有有效的制度作保證，僅有態(tài)度是不夠的。態(tài)度必須堅(jiān)定不移，毫不動(dòng)搖。但與此同時(shí)，要把這些年來(lái)改革開(kāi)放出現(xiàn)的問(wèn)題調(diào)整過(guò)來(lái)，要把不科學(xué)、不規(guī)范的做法改變過(guò)來(lái)，不能諱疾忌醫(yī)，否則，不僅害了改革，也害了中國(guó)。

總書(shū)記在談改革時(shí)特別強(qiáng)調(diào)，我們要進(jìn)一步研究改革創(chuàng)新，促進(jìn)制度的完善。這也就是我們講的“頂層設(shè)計(jì)”。改革的頂層設(shè)計(jì)不是解決改革的大藍(lán)圖和計(jì)劃的，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下搞改革的計(jì)劃是要鬧笑話的。要對(duì)事關(guān)改革的重大問(wèn)題做出明確回答。比如，中國(guó)下一步的改革究竟是為改革而改革，還是要有明確的價(jià)值取向，為人民而改革。現(xiàn)在我們有些部門(mén)出臺(tái)的改革措施，純屬是為改革而改革，或者為一小部分人而改革，動(dòng)不動(dòng)要老百姓付出代價(jià)，付出成本。為什么很多群眾對(duì)有些改革不“感冒”就是因?yàn)樵诟母锏膬r(jià)值取向上、立場(chǎng)上出了問(wèn)題。現(xiàn)在有一些號(hào)稱(chēng)“改革家”的人，動(dòng)輒是老虎屁股摸不得，對(duì)改革提點(diǎn)不同看法就說(shuō)人家否定改革。我們不是否定改革，我們是希望不斷完善，用總書(shū)記的話說(shuō)，就是讓改革的決策更加科學(xué)化，改革的措施更加協(xié)調(diào)化。要用科學(xué)的改革觀來(lái)解決中國(guó)的改革。中國(guó)的發(fā)展要用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)指導(dǎo)，中國(guó)的改革要用科學(xué)改革觀來(lái)指導(dǎo)。不以科學(xué)改革觀指導(dǎo)的改革，真不知道改革改到什么路上去。小平同志當(dāng)年講過(guò)，改革是社會(huì)主義制度的自我完善。既然是完善，就不是推倒重來(lái)，不是另起爐灶。可是現(xiàn)在有很多人一說(shuō)改革，就是把過(guò)去的做法全盤(pán)推掉。打個(gè)比方，我們面前擺著一輛紅旗轎車(chē)，有人說(shuō)，座位不舒服，我們說(shuō)，改，換上奔馳的座椅。過(guò)兩天，又有人說(shuō)，發(fā)動(dòng)機(jī)不給力，我們說(shuō)，沒(méi)關(guān)系，改革嘛，換上奔馳的發(fā)動(dòng)機(jī)。又過(guò)兩天，又有人說(shuō)，輪胎也不行，我們說(shuō)，改，換上奔馳的輪胎。又過(guò)了兒天，有人說(shuō)，殼子也不好看，太土，我們說(shuō)，改，換上奔馳的大殼子。大家想一想，換了一圈后，擺在我們面前的是中國(guó)產(chǎn)的“紅旗”呢？還是德國(guó)產(chǎn)的奔馳車(chē)？中國(guó)的改革固然要改掉一切不合時(shí)宜的、束縛我們思想的舊觀念、舊做法、舊模式，但不意味著倒洗澡水把澡盆里的孩子倒掉，不意味著把中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)社會(huì)60年來(lái)搞社會(huì)主義積累下來(lái)的好經(jīng)驗(yàn)好做法好原則給全盤(pán)丟掉，如果丟掉了，我們的改革真就要走上斜路上去了，同樣是死路一條。改革不僅意味著對(duì)我們30年前做法的改革，同樣意味著對(duì)30年來(lái)改革做法的再改革。“改革”是一個(gè)可以不斷改變的詞匯，這就為下一步進(jìn)一步改革開(kāi)放拓寬了空間。總書(shū)記講到，要以改革創(chuàng)新的精神貫徹治國(guó)理政的各個(gè)環(huán)節(jié)，是在堅(jiān)持黨的基本路線背景下的改革開(kāi)放。

黨的基本路線表述為一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)，其實(shí)這三個(gè)內(nèi)容是“合三為一”的，是你中有我、我中有你的。當(dāng)談到“一個(gè)中心”時(shí)，是以堅(jiān)持改革開(kāi)放、堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心；當(dāng)談到堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則時(shí)，是在堅(jiān)持改革開(kāi)放、堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心下的堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則；當(dāng)談到改革開(kāi)放時(shí)，是在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則、堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心基礎(chǔ)上的改革開(kāi)放。講這三者時(shí)，都是有機(jī)統(tǒng)一的。所以，當(dāng)我們談到改革開(kāi)放時(shí)，不要忘記，是在黨的基本路線中的改革開(kāi)放，是充分反映黨的基本路線全部精義和內(nèi)涵的改革開(kāi)放。在這個(gè)時(shí)候，我們就明白了，什么叫一以貫之。一以貫之的是黨的基本路線。

在黨的基本路線的貫穿之下，總書(shū)記分門(mén)別類(lèi)地闡述了“六大建設(shè)”。談到經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)，十八大以后，我們經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上。中國(guó)經(jīng)過(guò)30年的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量是世界第二，47萬(wàn)多億，就算中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速再往下降，就靠我們龐大的起點(diǎn)平臺(tái)和發(fā)展的慣性，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量趕上美國(guó)，就算再低調(diào)，用不了5年時(shí)間，也就是在十九大之前就可以看到了。中國(guó)經(jīng)濟(jì)再滑坡，不可能跌到7.5%以下。我們要考慮的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益要更加提高。北京市作為國(guó)際化的大都市，從硬件建設(shè)上，可以傲視群雄，美國(guó)紐約不就是曼哈頓那塊像點(diǎn)樣子嗎？北京西城區(qū)、朝陽(yáng)區(qū)哪塊不比美國(guó)曼哈頓漂亮。美國(guó)紐約地鐵，破破爛爛，北京地鐵4號(hào)線，目前世界上還找不到一條硬件建設(shè)方面超過(guò)北京4號(hào)線的。但在軟件建設(shè)方面，在看不見(jiàn)的地方，我們舍不得花錢(qián)，北京這么大的城市，防洪標(biāo)準(zhǔn)才只有3年一遇，這太不相稱(chēng)了。網(wǎng)上說(shuō)，中國(guó)與世界上的差距就在一條下水道上，這是客觀事實(shí)。巴黎香榭里舍大街，北京西城區(qū)任何一條街都比它漂亮，但巴黎地下管網(wǎng)150年不過(guò)時(shí)。所以，我們經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面還有很多工作要做，做在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上，做在提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益上。   

在政治建設(shè)上，總書(shū)記特別強(qiáng)調(diào)政治體制改革。中國(guó)社會(huì)民主政治的發(fā)展沒(méi)有政治體制改革是做不到的，我們的政治體制改革是要更加改善中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)而不是取消中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，要把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)三者有機(jī)統(tǒng)一的實(shí)現(xiàn)形式給找到，而不是另起爐灶。中國(guó)的政治體制改革決不像有些人說(shuō)的，一說(shuō)政治體制改革，你不把共產(chǎn)黨改掉不算改，不把人民代表大會(huì)改掉不算改，我說(shuō)那改掉了還叫改嗎？那叫變天，那不叫改革。改革是如何把我們做對(duì)的、做好的但還沒(méi)有做完善的把它完善起來(lái)，把我們提出來(lái)的好的理念、好的模式變成現(xiàn)實(shí)，比如黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)這些好的理念能不能變成現(xiàn)實(shí)，如何更快地變成現(xiàn)實(shí)，需要我們下大功夫。我們不能把民主搞到最后變成少數(shù)人的特權(quán)，不能把法治搞成少數(shù)人的工具。我對(duì)某些人所宣稱(chēng)的民主保持警惕。今年初，有一位大企業(yè)家說(shuō)，中國(guó)搞民主可以，但千萬(wàn)不能搞成一人一票的民主。我就奇怪了，如果搞民主不搞一人一票，那還叫民主嗎？就你們少數(shù)人在那玩，那叫民主嗎？中國(guó)共產(chǎn)黨強(qiáng)調(diào)人民當(dāng)家作主，我們的民主必須是人民的民主。我們的法制也必須是保障人民群眾權(quán)利的法制，不能變成部分群體部分集團(tuán)侵占群眾利益和群眾權(quán)利的手段和工具。現(xiàn)在有的地方修改法規(guī)，想更方便地把土地從農(nóng)民手里拿過(guò)來(lái)，我們要予以警惕。

與十七大相比，文化建設(shè)突出強(qiáng)調(diào)建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，這比十七大又更進(jìn)一步，表現(xiàn)在我們的文化不僅能傳承中華優(yōu)秀文化，在世界上有地位，而且是能為廣大人民群眾共享的文化。

社會(huì)建設(shè)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)和改善民生的社會(huì)建設(shè)，重申和堅(jiān)持了十七大的思路，但更進(jìn)一步明確了。在中國(guó)目前發(fā)展的背景下，能敢于堅(jiān)持以民生為重點(diǎn)搞社會(huì)建設(shè)確實(shí)需要大魄力、大覺(jué)悟、大感情。目前中國(guó)社會(huì)管理的壓力特別大，很多干部很大精力都放在社會(huì)管理上。盡管壓力很大，中國(guó)共產(chǎn)黨還是把改善民生作為社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)，而沒(méi)有放在社會(huì)管理上。為什么？因?yàn)樯鐣?huì)管理要想得到有效的執(zhí)行，必須讓人民群眾安居樂(lè)業(yè)，如果人民群眾安居樂(lè)業(yè)了，他還會(huì)鬧事嗎？如果人民群眾不能安居樂(lè)業(yè)，你再管理能管得住嗎？把老百姓的日常生活問(wèn)題解決了，社會(huì)自然就和諧了。我們把社會(huì)管理創(chuàng)新當(dāng)作手段，而不是當(dāng)作目的，目的是改善民生。

中國(guó)特色社會(huì)主義總體布局依然是四大建設(shè)沒(méi)變，生態(tài)文明建設(shè)貫穿中國(guó)特色社會(huì)主義四大建設(shè)的各個(gè)方面，是作為四大建設(shè)的保障提出來(lái)的。我把生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)作為四大建設(shè)的兩大保障，六大建設(shè)其實(shí)是“四加二”。生態(tài)文明建設(shè)尤其值得關(guān)注，這是總書(shū)記最濃墨重彩又講得最新的東西。生態(tài)文明建設(shè)不是生態(tài)建設(shè)，生態(tài)建設(shè)歸到經(jīng)濟(jì)建設(shè)中去。生態(tài)文明建設(shè)從更深層次來(lái)看，是中國(guó)共產(chǎn)黨人向世界宣告，中國(guó)特色社會(huì)主義將會(huì)形成什么樣的文明狀態(tài)。中國(guó)經(jīng)過(guò)30多年的快速發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、信息化發(fā)展非常快，世界己經(jīng)開(kāi)始害怕我們了，如果中國(guó)走到美國(guó)這條路上，全世界都得玩完。如果中國(guó)人都過(guò)上現(xiàn)在美國(guó)人的生活，地球上的資源都不夠中國(guó)人用。我們必須給世界解釋這個(gè)問(wèn)題，中國(guó)的工業(yè)化不跟西方的工業(yè)文明在同一個(gè)層面上，西方走的是工業(yè)文明的道路，但中國(guó)走的是生態(tài)文明的道路。中國(guó)五千年的傳統(tǒng)文明中最好的是“天人合一”，而工業(yè)文明則是不斷提高向大自然索取的能力，榨干用盡。我們的生態(tài)文明建設(shè)是綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，這對(duì)中國(guó)社會(huì)發(fā)展意義重大，對(duì)整個(gè)世界來(lái)說(shuō)，意義也至關(guān)重大，表明中國(guó)社會(huì)走出了一條現(xiàn)代新的文明發(fā)展的道路。當(dāng)我們上升到這個(gè)層面時(shí)，我們還會(huì)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義沒(méi)有信心嗎？生態(tài)文明建設(shè)的提出要站在這個(gè)高度來(lái)認(rèn)識(shí)。

黨的建設(shè)有一點(diǎn)值得關(guān)注，總書(shū)記特別強(qiáng)調(diào)了一句話，來(lái)自外部的風(fēng)險(xiǎn)前所未有。這句話值得琢磨。我們是馬克思主義者，內(nèi)因決定外因，總書(shū)記特別強(qiáng)調(diào)外部風(fēng)險(xiǎn)對(duì)我們的挑戰(zhàn)，隨著時(shí)代的發(fā)展、外部環(huán)境的變化，矛盾的主要方面在發(fā)生變化，外部的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生了根本的不同。有兩大變化：第一，目前西方社會(huì)普世價(jià)值對(duì)社會(huì)的影響和滲透越來(lái)越大。過(guò)去，中國(guó)老百姓對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨是充分信任的，隨著改革開(kāi)放，外來(lái)的思想，尤其美國(guó)搞的普世價(jià)值在中國(guó)有不少市場(chǎng)。當(dāng)共產(chǎn)主義不再是唯一選擇的時(shí)候，那中國(guó)共產(chǎn)黨被取代的可能性就存在了。當(dāng)共產(chǎn)黨的理論基石被動(dòng)搖時(shí)，你會(huì)面臨什么樣的挑戰(zhàn)？外部輿論環(huán)境對(duì)我們壓力極大。第二，外部組織力量開(kāi)始出現(xiàn)。隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展，國(guó)際跨國(guó)組織的出現(xiàn)，己經(jīng)客觀存在了一種政治力量形成的可能性，這將對(duì)我們黨形成挑戰(zhàn)，今天的中國(guó)共產(chǎn)黨一定不能忽視外部風(fēng)險(xiǎn)。

在十八大召開(kāi)之前，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)未來(lái)5年的謀劃，我認(rèn)為是科學(xué)的、清醒的、務(wù)實(shí)的，總書(shū)記“7·23”重要講話，讓我們對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)我們走向一個(gè)更加繁榮美好的新社會(huì)充滿信心。

 （報(bào)告人系中央黨校研究室教授 辛鳴，根據(jù)錄音整理）